厦门安仁产业园

• 厦门软件园三期海峡两岸软体创业基地启用 台青来厦发展迎新平台

  厦门信息集团联合厦门市信息协会、台湾中华资讯软体协会在第十一届海峡两岸信息化论坛暨海峡两岸智慧产业项目对接洽谈会上签订协议，共同在厦门软件园三期设立“海峡两岸自由软体创业创新基地”。该基地面向台湾创业人才招商引资，将打造集创业、工作、社交、娱乐、消费于一体的综合性创业社区，入驻的台湾软件项目可享受厦门及集美区相应扶持政策，三方还计划在适当时机共同设立创业投资基金，助力园区内具有成长潜力的企业发展。 一、基地设立：两岸产业融合的重要实践 作为两岸交流合作的前沿城市，厦门始终致力于为台湾青年创业就业搭建平台。此次“海峡两岸自由软体创业创新基地”的设立，是厦门深化两岸产业合作、推动软件信息产业高质量发展的重要举措。厦门软件园三期作为当地软件和信息服务业的核心载体，已形成较为完善的产业生态，集聚了一批龙头企业和创新资源。基地落地于此，将充分依托园区现有产业基础，聚焦台湾青年在软件领域的创业需求，通过整合两岸优质资源，为台青创业项目提供从孵化到成长的全周期支持，进一步促进两岸软件产业人才、技术、资本的深度融合。 二、功能定位：构建全要素创业生态系统 基地以“综合性创业社区”为核心定位，打破传统创业空间单一办公功能的局限，整合创业、工作、社交、娱乐、消费等多元场景。在空间规划上，基地将设置开放式办公区、独立工作室、会议室、路演中心等创业配套，满足不同阶段项目的办公需求；同时配套建设人才公寓、商业服务设施、休闲活动空间等生活服务模块，为台青提供“一站式”生活保障。此外，基地还将搭建两岸创业交流平台，定期举办技术沙龙、项目对接会、行业论坛等活动，促进台青创业者与本地企业、投资机构、行业专家的互动合作，营造开放共享的创业氛围。 三、产业方向：聚焦高新技术领域精准招商 基地重点面向台湾软件及高新技术领域创业人才，聚焦引进互联网、物联网、软件信息、人工智能、大数据等产业的优质项目与创新资源。这些领域既是台湾青年创业的优势方向，也是厦门重点发展的战略性新兴产业，双方产业契合度高、合作空间广阔。通过精准招商，基地将吸引一批掌握核心技术、具有市场潜力的台湾创业团队入驻，推动两岸在前沿技术研发、应用场景拓展等方面的协同创新，助力厦门打造具有两岸特色的软件产业集群。 四、政策支持：多层次保障体系为创业护航 入驻基地的台湾软件项目可全面享受厦门及集美区针对台青创业的各项扶持政策。在资金支持方面，符合条件的项目可申请创业启动资金、场地租金补贴、研发费用补助等；在人才服务方面，台青创业者可享受住房保障、子女教育、医疗服务等便利措施，解决后顾之忧；在市场对接方面，政府部门将组织项目参与本地及两岸的展会、采购活动，帮助台青企业拓展市场渠道。此外，基地还将联合第三方服务机构，为入驻项目提供法律、财务、知识产权等专业服务，降低创业成本，提升项目存活率和成长速度。 五、合作机制：三方协同共促基地发展 厦门信息集团、厦门市信息协会、台湾中华资讯软体协会将建立紧密的合作机制，共同推动基地运营管理。厦门信息集团作为园区开发运营主体，将负责基地的基础设施建设、日常运营管理和产业资源导入；厦门市信息协会将发挥行业组织优势，链接本地企业、科研机构等资源，为台青项目提供产业对接服务；台湾中华资讯软体协会将依托其在台湾软件产业的影响力，协助筛选优质创业项目，组织台湾青年来厦考察交流，促进两岸产业信息互通。三方将定期召开协调会议，及时解决基地运营中的问题，确保各项服务措施落地见效。 六、资本赋能：设立创业投资基金助力企业成长 为进一步完善基地投融资服务体系，三方商定在适当时机共同设立创业投资基金。该基金将重点投资厦门软件园三期内具有成长潜力的台湾软件企业及两岸合作项目，通过资本注入、资源整合、管理赋能等方式，帮助企业突破发展瓶颈，加速技术成果转化和市场拓展。基金的设立将有效缓解台青创业企业的融资难题，同时吸引更多社会资本关注两岸软件产业合作，形成“创业+投资”的良性循环，为基地可持续发展提供资金保障。 七、区位优势：厦门为台青创业提供优质环境 厦门与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承，是台湾青年登陆创业的首选地之一。近年来，厦门持续优化营商环境，出台一系列支持台青创业的政策措施，建设了多个两岸青年创业基地，形成了良好的创业生态。厦门软件园三期位于集美区，周边高校林立、人才集聚，交通便利、配套完善，为台青创业者提供了宜居宜业的环境。基地的设立将进一步放大厦门的区位优势，吸引更多台湾青年来厦追逐创业梦想，实现个人价值与产业发展的双赢。 八、发展愿景：打造两岸创业创新合作典范 “海峡两岸自由软体创业创新基地”的设立，不仅为台湾青年提供了广阔的创业舞台，也为两岸软件产业合作开辟了新路径。未来，基地将以打造“两岸创业创新合作典范”为目标，不断完善服务功能、优化产业生态、深化两岸合作，吸引更多台湾优质项目和人才入驻，培育一批具有核心竞争力的软件企业，推动两岸软件产业协同发展，为两岸经济融合发展注入新动能。

  2025-08-08

• 厦门集美“创客+”基地：新技术赋能创客创新 优化招商引资环境

  厦门集美区与相关科技企业合作的“创客+”基地启动，该基地依托云计算、大数据、物联网等新技术为创客群体提供支持，有效降低创业成本、提升创新效率，进一步优化区域招商引资环境，助力福建省创客经济高质量发展。 一、新技术平台构建创客发展新型基础设施 公共云计算平台通过“即插即用”“按需付费”的服务模式，为创客解决了前期资金不足、难以购置昂贵IT服务器等设备的难题。创客无需投入大量资金自建基础设施，可根据实际需求灵活选用计算、存储等基础服务，显著降低了创业初期的硬件成本。同时，该基地还将提供混合云服务，这一服务模式在全球范围内较为少见，能满足创客在不同发展阶段的多样化IT需求。互联网中间件技术的应用，则帮助创客简化开发流程，缩短产品上线周期，提升开发效率。大数据平台“数加”的引入，为创客提供数据分析与挖掘能力，支持其在技术研发、市场拓展等方面实现创新突破。 二、区域创新生态加速形成并领先发展 福建省作为互联网需求大省，在云计算和大数据技术的应用方面保持较快发展速度，企业运用云计算进行创新创业的进程在全国处于前列。从区域分布来看，厦门市、福州市、泉州市在云计算技术的应用普及程度上位居福建省前列，形成了各具特色的创客聚集区。创客群体中，20岁至35岁的青年占比较高，他们具备较强的创新活力和技术接受能力，主要集中在网站建设、IT与软件开发及电子商务等行业，这些领域与云计算、大数据技术的融合度较高，为技术落地提供了广阔场景。 三、典型案例彰显技术赋能实际成效 在实际应用中，云计算平台已展现出显著的赋能效果。当地游戏企业在推出手游产品时，通过采用云计算平台，简化了服务器部署、运维等环节，仅需简单配置即可保障游戏运行环境的稳定可靠，避免了因硬件故障导致的用户流失。在社交应用领域，用户规模较大的女性交流平台在运营过程中，时常面临网络安全挑战，系统难免遭遇恶意攻击。通过接入云计算服务提供的安全防护功能，该类平台能够有效抵御部分网络攻击，保障用户数据安全和服务连续性，提升了平台的整体运营稳定性。 四、政策与技术协同优化招商引资环境 “创客+”基地的启动是地方政府与科技企业协同推进创新发展的重要举措，不仅为本地创客提供了优质的技术支持，也通过构建完善的创新创业服务体系，进一步优化了区域招商引资环境。基地依托先进技术资源，吸引更多具有创新潜力的创客团队和项目落地，促进人才、技术、资金等创新要素的集聚，形成“技术赋能-创客发展-产业升级”的良性循环。随着新技术的持续渗透和应用深化，福建省创客经济有望在成本控制、效率提升和创新能力培养等方面实现更大突破，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 集美区搭建资本对接平台助力创新创业 杏林湾基金聚集区激活创客活力

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，集美区通过产业引导基金持续赋能创新创业生态。近日，一场聚焦资本与项目对接的专场活动在杏林湾基金聚集区举行，吸引多家优质创业团队与投资机构参与，进一步推动区域经济高质量发展。 一、精准对接助力项目孵化 活动现场，来自互联网、生物医药等领域的创业团队展示了技术成果与商业模式，投资机构代表从市场前景、技术壁垒等维度提出优化建议。集美区产业投资有限公司表示，此类活动旨在降低初创企业融资门槛，目前已形成“项目路演+资本对话”的常态化机制。 二、基金规模突破百亿级 集美区产业引导基金通过设立多支子基金，构建覆盖企业全生命周期的投资体系。公开数据显示，该基金累计批复子基金规模超百亿元，重点投向智能制造、新材料等战略性新兴产业，其中部分被投企业已成长为区域标杆案例。 三、打造金融服务品牌矩阵 依托杏林湾基金聚集区，集美区推出“金融会客厅”“创客对接会”等系列品牌，整合政策解读、创业辅导等资源。这种“基金+基地”模式有效促进资本与产业融合，近三年已服务超百家创新型企业。 四、文化赋能创新生态 作为配套活动，现场同步展出了众创空间创业纪实影像，通过可视化叙事呈现区域改革历程。此类文化活动既强化了创业者归属感，也为投资者提供了观察产业趋势的新窗口。 集美区通过系统化搭建“资本对接-产业培育-生态建设”闭环，正逐步形成具有区域特色的创新创业高地。未来将持续优化基金运作模式，为优质项目提供从实验室到产业化的全链条支持。

  2025-08-07

• 【集美区招商】台商投资区三十年耕耘见证减税降费赋能企业创新发展

  厦门市集美区在杏林台商投资区成立30周年座谈会上，聚焦减税降费政策与两岸经济融合发展。20余家台资企业代表与税务部门共话改革红利，分享招商引资成果与转型升级经验。座谈会恰逢全国深化增值税改革政策实施，台商普遍认为政策红利显著降低经营成本，为科技创新与产业升级注入新动能。 一、减税降费政策精准释放制造业活力 杏林台商投资区作为厦门市首个国家级台商投资区，制造业占比超七成。座谈会上，税务部门重点解读了增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策。某光学制造企业代表透露，企业累计享受早期"两免三减半"等政策近千万元，近年新增减税降费使生产线智能化改造资金占比提升40%。某复合材料企业财务负责人表示，政策实施后企业利润空间扩大，近两年累计增利约六百万元，研发投入年均增长15%。 二、服务效能提升优化台企营商环境 厦门市税务部门通过"线上+线下"服务矩阵，将平均退税时限压缩至3个工作日内。某台资企业高管特别指出："政策落实效率显著提高，去年出口退税到账时间比前年缩短60%。"集美区还建立"台企服务专班"，针对机械装备、新材料等重点产业开展政策定制化推送。数据显示，台商投资区规模以上台企工业产值占全区三分之一，其中电子、卫浴等领域企业受惠明显。 三、政策红利转化为产业升级动力 减税降费政策持续激发台企技术创新活力。某运动器材制造商将减免资金用于建设智能仓储系统，物流效率提升30%。座谈会上多家企业提到，大陆产业链配套优势叠加税收优惠，使增资扩产意愿增强。杏林台商投资区近年新增台资项目中，涉及工业互联网、绿色制造的占比达65%，政策红利正推动传统制造向智能制造转型。 四、三十年对台合作积淀示范效应 自国务院批准设立以来，杏林与集美两大台商投资区累计吸引台资项目413个，形成机械电子、新材料等产业集群。与会台商表示，从早期土地优惠到现今税收减免，政策支持始终与企业需求同步演进。某首批入驻台企代表感慨："三十年发展印证了‘政策暖心、服务贴心’的营商环境。"当前厦门市正推动"应通尽通"举措，进一步打通台企融资、技术、人才通道。 座谈会成果显示，减税降费政策已成为台企扎根大陆发展的稳定器。厦门市通过政策组合拳，持续巩固对台经济合作先行优势，为两岸融合发展提供实践样本。台商投资区三十年发展历程，生动诠释了"政策红利—企业增效—产业升级"的良性循环。

  2025-07-31

• 【集美区招商】厦门集美税务精准上门服务送减税红利惠及大企业

  厦门市集美区通过深化税务上门服务，精准递送个人所得税改革红利至重点税源大企业，显著优化区域税收营商环境，支撑招商引资工作吸引新投资项目落地，确保中央减税降费政策红利惠及纳税人，提升企业获得感与投资信心。 一、个人所得税改革政策在2023年全面落地实施，聚焦减轻纳税人负担，推出子女教育、赡养老人、住房贷款利息等专项附加扣除新规。厦门市集美区税务局积极响应，针对辖区千户集团等大企业规模大、职工人数多特点，组建专业团队上门点对点辅导，深度解析政策要点，确保企业高效掌握操作流程，助力个人所得税红利精准直达。这一举措强化了税收服务的前瞻性和针对性，为企业减负提供有力支持。 二、税务部门深化辅导机制，围绕政策宣传全覆盖目标，开展多层次服务活动。在走访过程中，骨干人员为大企业财务与人力资源部门提供定制化培训，重点推广个人所得税手机应用，简化填报流程，并协助企业开展内部二级培训机制，覆盖员工群体。此举避免了政策理解偏差，实现红利从政策层面向操作层面的无缝衔接，切实保障纳税人权益。通过现场互动答疑，税务团队解决企业关切问题，有效预防涉税风险，增强服务精准度。 三、企业端反响积极，如辖区某大型制造业企业作为千户集团成员，受益于专项辅导提升合规效率，员工减税获得感显著增强。该企业反映，税务上门服务缩短了政策适应周期，促进内部管理优化，进一步激发生产活力。整体来看，厦门市集美区税务举措助力大企业享受政策红利，间接带动区域产业生态升级，吸引更多外部资本关注，为招商引资注入新动能。 四、未来税务部门将持续优化服务网络，扩展覆盖面至更多中小企业，深化政策落地长效机制。在2023年工作基础上，集美区计划引入智能税务工具，提升辅导效率，同时加强与招商引资部门联动，确保减税降费红利转化为营商环境竞争力，驱动区域经济高质量发展。此模式被推广为全国税务服务标杆，突显政府服务创新与企业需求精准对接的核心价值。

  2025-07-31

• 【集美区招商】2016年集美区政府工作报告

  ——2016年1月26日在集美区第十一届人民代表大会第五次会议上代区长何东宁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《集美区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就二号首长2015年，我们在区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“整合提升，转型发展”的主题，深入落实美丽厦门战略规划，全面实施美丽厦门人文集美发展战略，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，较好完成了全年各项任务。全年实现地区生产总值494亿元，增长8.1%;规上工业总产值791亿元，增长3.7%;全社会固定资产投资383亿元，增长28%;财政总收入95.61亿元，其中区级财政收入28.43亿元，分别增长12.8%和23.5%;社会消费品零售总额115.3亿元，增长17.5%;城乡居民人均可支配收入增幅均高于同期经济增速。地区生产总值、财政总收入和区级财政收入的增速均位居全市第一。(一)产业提质增效，转型发展稳步向好传统产业加快转型优化。制造业转型发展成效初显，工业产值稳定增长，高新技术产业工业产值占规模以上工业总产值的65.3%。积极落实加快产业转型升级和《中国制造2025》行动计划，出台工业促转型稳增长等40多项政策措施。区级科技项目资金1080万元，引导带动企业研发投入1.12亿元。支持12家企业完成技改投资1.53亿元。实施“机器换工”，促成ABB与路达、思尔特成立机器人及数控技术应用研发平台。深化与台湾生产力中心合作，15家企业完成全面诊断，14家进入深度辅导，助力企业导入精益生产模式。集美(杏林)台商投资区入选国家园区循环化改造示范试点，是全省唯一入选园区，获中央财政补助近亿元。新兴产业成为增长主动力。现代服务业强劲增长，全区64家规模以上服务业企业实现营业收入41.9亿元，增长138%。其中：其他营利性服务业(含软件信息业)实现营业收入25亿元，增长585%。软件园三期起步区入驻企业138家，实现营业收入约20亿元，增长250%。杏林湾商务营运中心、北站营运中心入驻办公企业318家。嘉庚剧院、诚毅科技探索中心、厦门老院子景区顺利开业，城市演艺中心初步成型。旅游接待总人数636万人次,增长22.9%，实现旅游收入35.6亿元，增长14%。住宿餐饮业实现营业额22.7亿元，增长14.9%。创新创业注入发展新活力。引进14家众创空间，其中7家投入运营。一品威客获评国家级“海峡两岸青年创业基地”。引进微软第四家全球手机游戏创新中心，首期吸引40个团队进驻，已成功孵化24家企业。出台推进创新创业实施办法，扶持鼓励创业团队和众创空间等创新创业项目落户。成立全市首个区级产业引导基金，投资信息集团资本运营公司等项目。深化实施“聚贤集美”人才计划，47名高层次人才落户我区就业创业，其中4名入选国家“千人计划”。建立厦门技师学院集美区培训基地。建成创客公寓1033套。征地拆迁和重点项目推进有力。创新重点项目联合督查机制，整合力量攻坚克难，前场铁路特大型货场、厦门北站北广场、西气东输、湖内片区等征拆节点取得重大突破，完成市对区20个征拆考核项目任务,打赢征拆翻身战。全年完成征地6638亩，拆迁61.3万平方米。110个在建重点项目完成投资135.4亿元，嘉晟物流、厦门稀土材料研究所等28个项目开工，印天科技、环美电子等12个项目建成。(二)城区宜居宜业，人文魅力日益彰显城市建设加快推进。集美新城完成5条主干道立体绿化，夜景工程竣工投用，主要门户和主干道形象焕然一新;规划建设新城慢道系统工程，建成三影堂艺术中心、爱特咖啡等2万多平方米配套项目。轨道1号线诚毅广场站至集美中心站区间完成施工，软件园站、诚毅广场站主体结构基本完成。启动杏滨路、同集路等6条快速路提升改造工程。启动宁宝公园等地下停车场建设。完善道路交通标志，重点提升改造杏锦路、杏林湾路等8条主干道交通标志标线和交通信号灯。实施公交便利工程，新增公交首末站3座，BRT公交场站2个，开通、优化调整公交线路10条，新增公交车辆60辆，新建公交候车亭40座，城市功能进一步提升。城市营销力度持续加大。策划“人文集美·艺动新城”系列活动，举办集美·阿尔勒国际摄影季、厦门(集美)草莓音乐节、首届中国(集美)大学生合唱比赛等高规格节庆活动。成功举办全国青运会赛艇比赛、全国汽车场地越野锦标赛、全国大学生篮球联赛总决赛等一系列赛事。首创集美旅游手势红遍全国，推出首部旅游MV《集美·真SHUI》，达到了集聚新城人气、展示城市活力、提升人文品位的效果。城乡宜居环境不断提升。22个宜居环境建设项目顺利推进，完成投资43亿元，完成率全市第一。全面梳理、规划污水处理系统，新增污水日处理能力5万吨。实施杏林湾环湾截污工程和九天湖综合整治工程，完成环湾20公里截污系统建设，建成全国最美的水上赛道。在全省率先试点对初雨污染进行截流处理，在全市率先建设截污工程智能化监控系统。天马山郊野公园开工建设。深化“两违”综合治理行动，共拆除违建98万平方米，超额完成市下达的年度任务。加大扬尘整治力度，空气质量明显提升。(三)扎实办好惠民实事，民生保障不断加强社会事业统筹推进。投入42.72亿元用于民生，占公共预算支出78%，完成“十大民生工程”既定目标。新改扩建中小学4所，新建幼儿园3所，分别增加学位5280个和900个。实施名师工程，柔性引进7名高层次教育人才，推广建立23个名师工作室。开办集美特殊教育学校。启动新城综合性三甲医院前期工作，市第二医院顺利通过三甲医院验收。建成61个健康小屋，实现健康小屋全区全覆盖。落实基层首诊负责制，初步建立分级诊疗体系，在全市首创基层医疗卫生机构网上挂号系统。建成6家农村幸福院。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、双拥、气象、地方志、残疾人、红十字、慈善等各项工作取得新进展。乐业富民工程全面实施。完善就业服务和创业扶持政策，建立“一对一”创业就业引导帮扶机制。共审核发放各类就业补贴、奖励1.2亿元，惠及28.58万人次。实现城镇登记失业人员再就业6852人次，其中就业困难人员再就业1708人次。实现农村富余劳动力转移就业2230人次。开展各类职业培训9302人。落实“全民社保”工程等各项惠民政策，多层次扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系，首次实现城乡低保标准一体化。农业农村工作亮点突出。积极探索碧溪都市休闲农业试点，创新宝生园“公司+合作社+农户”模式，成为全市“百姓富、生态美”典型。全面启动农村污水治理，实施村庄分散式治理和集中纳管工程，已完工49个，在建66个。推广测土配方施肥等举措，控制农业面源污染;畜禽养殖污染物综合处理率达97%以上;推广村庄生活垃圾上门收集，农村生产生活环境显著改善。双岭、田头完成市级农村土地承包经营权确权登记颁证试点。灌口张庄社获评省级美丽乡村建设示范村，后溪城内村入选首批省级传统村落。基层社会治理稳步推进。共同缔造行动不断深化，全区一半以上社区达到典范社区标准。海凤社区“互联网+共同缔造”垃圾分类试点获得央视点赞。升级改造社区网格化信息平台，实现综治、计生、社保、就业、民政等资源共享，社会治理综合平台荣获全国社会治理创新优秀案例奖。全面开展安全生产大检查，强化道路交通、危险化学品、燃气等重点领域安全监管。获评全国地质灾害防治高标准“十有”县。持续深化“法律六进”活动，全面完成“六五”普法规划。村(居)聘请法律顾问实现全覆盖。推广出租房屋“门禁通”系统，首期安装3000套。建成全省县(区)级规模最大、功能最齐全的社区矫正中心。(四)注重改革创新，政府自身建设持续加强法治政府建设不断推进。出台全面推进法治集美建设意见。严格履行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论等程序，对15件重大行政决策开展实施后评估。清理规范性文件，保留59件、废止21件。全面落实行政执法五项制度，实现行政处罚案件在网上执法平台办理。坚持定期通报政情，政府与法院、检察院、工会互动机制不断完善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议89件、政协委员提案111件，办复率均为100%，满意率分别为98%和98.3%。政府治理能力不断提高。深入开展“三严三实”专题教育活动。全面完成新一轮机构改革，政府工作机构由22个减至20个。在全市率先完成区级部门行政权力、公共服务和责任事项“三张清单”的清理和编制，向社会公布行政权力事项1549项，公共服务事项99项，责任事项2329项。“四个百日”系列行动成为人文集美战略实施的常态化机制，行动成果广获认同，形成了比学赶超的冲刺氛围。坚持目标责任和问题导向机制，强化联合督办、专项督查，探索引入第三方参与评估政府绩效。行政服务全面提升。规范行政服务中心标准化建设，进驻区行政服务中心的行政审批及公共服务事项增至821项，日均办件量排名全市各区第一。完善“多规合一”审批系统，可研批复及用地规划许可阶段办理时限均在10个工作日内完成。实行新设企业“一照一码”登记制度，全年新设立商事主体9925户，增长13.2%;新增注册资本163.48亿元，增长52.3%。率先开通区级“968155要服务”短号，提供办事咨询、短信告知和预约自助等服务。各位代表!2015年是实施“十二五”规划的收官之年。过去五年，我们牢牢把握全面推进跨岛发展、岛内外一体化战略和全面实施美丽厦门战略规划等重大发展机遇，科学谋划并实施美丽厦门人文集美发展战略，加快转型发展，产业竞争力、城市吸引力、社会凝聚力显著增强，较好地完成了“十二五”规划的目标和任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。一是经济持续稳定增长，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长11.1%，人均突破1.1万美元。规模以上工业总产值年均增长3.4%。累计全社会固定资产投资1463亿元，超出规划目标213亿元。财政总收入年均增长18.7%;区级财政收入年均增长27.5%。社会消费品零售总额年均增长16%。二是产业转型步伐加快，现代产业体系初步建立。三次产业结构从0.79：61.22：37.99调整为0.46：51.19:48.35。产业生态体系更加完善，服务业集聚发展初见规模。建成软件园三期起步区、杏林湾商务营运中心、集美物流园等一批产业载体，软件信息服务业势头良好，城市演艺中心快速成型，创客空间渐成规模。三是城市化进程全面提速，集美新城基本建成。城市建成区达78平方公里，“一心四片”城市空间格局基本形成。集美新城累计完成投资1000亿元，成为岛内外一体化建设样板。灌口小城镇建设初具规模，马銮湾片区启动开发。厦深铁路、厦安高速建成通车，同集路等城市快速路改造、轨道1号线集美段启动建设。深入开展美丽厦门共同缔造，实施主干道绿化提升和旧城立面改造，城乡形象显著提升。四是社会投入持续加大，民生福祉进一步改善。全区民生和社会事业投入占财政一般预算保持在75%以上。“乐业富民”工程全面实施，城镇失业人员再就业2.6万人次，转移农村富余劳动力1.33万人次，获评全国就业先进工作单位。新改扩建中小学34所，新增学位35300个，获评国家级义务教育发展基本均衡区，首批通过省教育强区初评。荣获全国文化先进区称号。基本建成全民社保城区。五是生态建设再上新台阶，城乡环境更加宜居。全省首创基层环保目标责任制考核，通过国家级生态区验收。全面开展流域截污整治，启动农村污水处理工程建设，集美污水处理厂二期、天马山生态红线示范段等一批生态工程建成投用，水环境治理成效显著。实施景观提升工程，建成区绿化覆盖率44%，人均公园绿地面积14平方米。完成主要污染物减排目标。六是对外开放不断深化，城市人文魅力进一步彰显。大力弘扬嘉庚精神，凝聚侨心侨力，推进最美侨乡建设。台湾生产力中心辅导企业转型取得实质性进展，海峡两岸云计算产业示范区等产业载体启动建设。成功举办海峡两岸龙舟文化节等品牌活动，提升了集美对外影响力。这些成绩的取得，是在区委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各驻区单位、驻集部队、在集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是经济增长的传统动能减弱，新的增长动能还未完全形成;二是城市配套功能仍不完善，吸引和集聚人气商气还有差距;三是人口规模迅速扩大与公共服务供给的矛盾较为突出，社会组织培育和发展不充分，还不能满足群众多元化公共服务需求;四是改革面临着更加复杂的利益关系，社会治理创新需要加快推进;五是政府职能转变还不到位，一些干部创新意识、担当意识亟待增强，工作能力和水平还需提升。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的展望二号首长按照区委七届十九次全会的部署，我区“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深化实施美丽厦门人文集美发展战略，坚持发展第一要务，着力打造区域创新中心，以加快产业、城市、社会转型为主线，以提高经济发展的质量和效益为中心，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，率先全面建成小康社会，成为美丽厦门示范区，为全市发展大局作出新的更大贡献。“十三五”期间经济社会发展的主要目标为：地区生产总值年均增长9%，五年累计固定资产投资2000亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比全国提前3年实现翻一番，率先实现全面小康。今后五年，经济社会发展要努力实现以下战略任务：(一)培育创新发展新动力。以弘扬“一精神三文化”、打造国际一流营商环境、建设区域创新中心为抓手，全面推进经济、社会、文化等各领域创新。突出产城学人深度融合发展，深入实施创新型企业培育行动，推进创新龙头企业、科技研发中心和众创平台集聚发展。深化政产学研合作联盟，打造创新社区，形成创新创业产业生态体系。(二)构建现代产业新体系。力争建成10条产值超百亿的产业链、3个产值超500亿的产业集群，先进制造业产值突破千亿，服务业增加值占地区生产总值比重接近60%，软件信息、文化演艺等新兴产业成为经济重要支撑。建成海西先进制造业基地和区域现代服务业中心，打造海西硅谷、城市演艺中心、商务商贸物流中心，构建产业结构高端化、优势产业集聚化的“4+X”现代产业体系。(三)打造跨岛发展新市区。城市建成区面积达100平方公里，推动“一心四片”集聚成城。坚持新城建设和老城区老工业区的改造提升协同并进，增强城市承载力和宜居度，集美新城成为产城学人融合发展样板区，马銮湾国际生态海湾新城加快建设。坚持建管并重，提升城市精细化管理水平。实施生态文明建设示范区规划，巩固国家级生态区创建成果。(四)谱写民生幸福新篇章。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，推进文化教育、就业社保、医疗卫生等基本公共服务均等化提升，巩固全国文化先进区创建成果，打造全国教育强区、充分就业城区。共同缔造成为全社会自觉行动。确保城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速。(五)营造开放发展新优势。主动融入“一带一路”战略，依托嘉庚论坛等活动载体，打造高层次、国家级交流平台，建设海丝战略支点城市先行区。挖掘国家级台商投资区的品牌优势，深化对台产业、文化、教育和人才深度交流合作，建设两岸同胞融合的共同家园。积极争取自贸区延伸和溢出功能配套项目，复制推广自贸区试点政策和经验。三、2016年工作任务侯卫东官场笔记2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作至关重要。今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%;规上工业产值增长4.3%;社会消费品零售总额增长12%;合同利用外资、实际利用外资均为1亿美元;财政总收入、区级财政收入均增长8%。城乡居民人均可支配收入均增长9%以上。实现上述目标，必须扎实抓好以下工作：(一)加快转型发展，打造产业升级版注重从供给侧发力，完善以企业为主体的产业辅导机制，进一步振兴制造业、壮大服务业，打造创新产业社区，推进产城学人深度融合。振兴先进制造业。强化政策支持，落实好已出台的工业促转型稳增长10条措施和扶持小微企业8条措施，全力确保423家规上工业企业稳增长。完善以企业为主体的产业辅导机制，重点扶持55家成长型骨干工业企业发展。拓展与台湾生产力中心合作领域，设立卓越创新服务中心。促进大金龙高端豪华客车生产基地项目尽快落地，力促32个技改项目尽快投产，鼓励企业实施“机器换工”，推动宏发电声、路达等龙头企业向高端化转型发展。实施“互联网+制造业”，发展智能制造，扶持福大自动化研发平台、建霖4.0工厂、厦门理工(集美)工业设计技术中心等工业互联网行业协同平台。推动工业载体建设，试点老工业区“工改工”模式，进一步完善产业园区基础设施，启动机械工业集中区三期建设。壮大软件信息服务业。加快软件园三期征地拆迁，推动23个已批在建、22个已批未建的配套项目尽快投建投用。力促中移动咪咕动漫整体搬迁，中电信、雅马哈建成投产，罗普特投建。把握众创空间与主导产业有效融合发展的方向，推进世联科创小样社区、深港产学研基地极美众创空间等投入运营，力促百度开发者创业中心、阿里云、腾讯创业基地等众创空间签约。繁荣商务商贸物流业。以杏林湾商务营运中心、创新创业大厦为载体，着力打造税收超亿元商务楼宇。高标准开展杏林湾商务营运中心7号楼、12号楼招商，力促企业入驻运营。推进集美物流园、前场铁路特大型货场建设，促进嘉庚体育馆综合配套、圣果院项目投用，力促尚柏奥特莱斯项目落地。发展电商物流，推进嘉晟物流项目建设，加速电商谷招商入驻。加快海西汽车城和汽车物流中心建设，推动车驾管办证服务中心投用，建设全市最大的二手车交易市场。促进三里汇、中影星美电影院等休闲娱乐项目开业。做大城市演艺业。力争文化演艺市场接待观众超300万人次，营业收入超3亿元。力促中创“梦想世界”、中国音乐产业交易中心落地。推动演艺项目串珠成线，组建环杏林湾旅游联盟，策划推出灯光秀、水舞秀、焰火秀项目，丰富“夜集美”内涵。完善演艺项目吃住行乐购等配套，建成马戏城酒店，开通旅游专线车。落实鼓励扶持影视产业总部园区发展政策，推进华谊电影文化小镇落地，加快“集美集”影视总部园区建设。打造创新产业社区。重点打造以新城核心区东侧片区和白石片区为核心、总面积约2.5平方公里的创新社区。按高于软件园二期的标准，实施软件园三期园区配套提升工程，争取一期公共配套比例提升至25%。新建2500套白领公寓，满足创新人才居住需求。实施金蓝领人才培养工程。鼓励引进创投基金，有效发挥区产业引导基金作用，整合完善金融服务体系。集聚优质的配套服务，为创新创业提供早期办公、投融资对接、创业培训等全方位服务，构建一流的众创生态环境。(二)建设都市新城，当好跨岛发展桥头堡围绕全面强化人文宜居城市的全要素支撑，拓展城市空间，完善市政交通和配套建设，试点城市综合管理，着力提升城市功能品质。拓展优化城市空间。启动马銮湾开发建设，加快片区征收退养，启动生态修复和清淤造地工程，推动起步区路网、护岸等项目开工，拉开片区基础设施建设框架。深入实施新型城镇化建设。探索国企参与旧城区土地收储出让机制，推动杏林片区城市更新改造。加快基础设施建设。加快轨道1号线建设，配合做好福厦高铁、厦门北高铁站、轨道4号和6号线前期工作。完成同集路、集灌路等6条市级“两环八射”快速路提升工程。推进新324线、灌口中路建设，贯通内外环;启动“两环六横六纵”路网系统前期策划，加快集美北大道等快速道提升。完善片区市政道路及农村公路标志标线提升改造。策划推进有轨电车项目。打造社区公交微循环。推进集美老火车站水上旅游码头建设。加快地下综合管廊建设，推动市级试点项目集美大道共同沟实现电缆入地。加快建设集大轮机学院、集美北部中央公园等9个地下停车场。完善城市功能配套。推动海绵城市试点工作，实施杏林湾湿地工程一期项目，力争杏林湾水质提升为四类。推广许溪小流域示范段治理经验，全面完成许溪剩余段、东李溪、田李溪河道治理工程。加快污水管网、污水站建设，全面完成农村污水截流，推进灌北污水再生处理站等控源截污工程建设。开展新城片区中水回用系统规划设计。实施清洁空气行动计划，落实在建工地临时围挡、喷雾水炮喷淋系统建设，加大防尘降尘治理力度。启动环湾绿道、书香绿道、城乡绿道、枢纽绿道、产业绿道等5条绿道建设，实施圣果路等8条道路整治，提升城市景观水平。加快天马山郊野公园、集美北部中央公园和一批社区公园建设。提升城市管理水平。完善“大城管”机制，提升管理和执法水平。推进数字化城市综合管理系统平台升级，整合涵盖城乡规划、城管执法、应急指挥、环境保护等内容，构建三级城市综合管理网格。建立考评推进会制度和应急机制，深入开展占道经营、建筑渣土污染等城市“顽疾”综合整治，提升城市秩序和市容市貌。采用政府购买服务方式，探索市政道路专业化保洁、管养、绿化模式。(三)完善公共服务，持续提升民生福祉以更大的投入和更强有力的举措，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，进一步提高社会保障覆盖面，有效提升公共服务水平，让全区人民有更多的获得感。推进教育均衡发展。统筹规划、合理配置基础教育资源，新建4所幼儿园，新改扩建2所中小学。启动亭北学校建设，推动岛内名校到集美办新校区，争取杏南中学创省一级达标。加快中小学生社会实践活动基地规划选址。引进高端国际教育、民办教育机构。大力发展职业教育，加快集美职业技术学校新校区建设，加快筹建高技能人才公共实训基地。加快卫计事业发展。积极推进分级诊疗，完善家庭医生服务机制。启动新城、灌口综合性医院建设，推进第一医院杏林医学中心提升工程，推动杏林、杏滨社区卫生服务中心和后溪卫生院改扩建，完善区公共卫生服务大楼功能和周边交通安全环境。积极创建全国基层中医药工作先进单位和国家级慢病综合防控示范区。全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。提升城市文化品牌。策划举办首届嘉庚论坛。启动大社老街区改造，吸引闽南传统技艺和特色商业形态入驻;建立闽南文化生态保护基地，打造集美文创旅游街区。注重文化遗产保护与传承，坚持以文化人，为居民提供便利、优质、丰富的文化服务。加快新城全民健身中心建设。继续举办阿尔勒国际摄影季，提升海峡两岸龙舟文化节等特色赛事水平。完善就业和社会保障。进一步做好被征地农民、大学毕业生等重点群体的就业帮扶。开展全民参保登记计划试点工作，力争城乡居民养老保险、医疗保险、老年人幸福安康险目标人群参保率100%。持续推进关爱农民工工程，建立劳动权益保障统一受理平台，积极构建和谐劳动关系。完善城乡居民最低生活、医疗救助、灾害救助等制度，提高社会保障水平。加大养老设施建设力度，确保6个农村幸福院建成投用，完成杏林老年人综合运动场馆扩建。(四)创新社会治理，稳步推进社会转型深入开展美丽厦门共同缔造行动，推进完整社区建设，深化平安集美建设，拓展社会治理创新的深度和广度，不断推动治理体系和治理能力现代化。加快完整社区建设。力促园博、西亭等6个社区服务中心投用，中烟、滨水2个社区服务中心开工，提升改造马銮公寓、文华苑等4个老旧小区。策划并实施月美池整治项目，实施杏林老城区步行街改造，完善菜市场、停车场等配套建设。重点培育社区精品工程，提升社区景观环境，实施城区建筑风貌改造、维修工程。完善安置房小区配套设施建设，建设幸福家园。促进三农融合发展。发挥农业龙头企业的带动作用，扶持塔斯曼等智慧型现代农业企业，发展“一村一品”、林下栽培等特色农业，培育扶持农民专业合作社。推进碧溪休闲农业公园建设，推广宝生园模式，拓展“锦绣碧溪·周末集市”品牌，扶持休闲生态农庄建设，逐步建成规模化的都市休闲农业产业带。深化共同缔造行动，实施10个美丽乡村建设。结合产业园区配套，统筹建设农村集体发展项目，策划山尾、白石等6个村庄集体发展项目。推进社区治理创新。开展“一核多元”新型社区治理机制改革试点工作，厘清区级社区准入事项“四张清单”，实现社区减负增效。促进社区工作站规范化建设，承接政府下放社区的公共服务事项。发挥区级社会组织孵化基地的平台作用，加大社会组织培育力度。抓好专业社工机构的引进、培育和规范工作，推动专业社工服务进社区。完善区、镇(街)、村(居)三级网格化信息平台规范化运作，提升网格化服务管理实效。深化平安集美建设。深入推进“三化一龙头”重点工作，全面提升群众安全感和满意度。创新完善社会治安防控体系建设，推广安装出租房屋和老旧小区“门禁通”系统。完善全区视频监控建设规划，建设“三环两路”监控体系。探索村(居)“互联网+”群防群治，提升网格化服务管理实效。推进平安和谐社区(农村)创建，全面开展平安校园等级创建活动。全面落实安全生产责任，全力保持安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，实施“食品放心工程”三年行动方案，创建国家食品安全城市。(五)加快职能转变，全力打造国际一流营商环境对标一流、创新管理，以群众呼声、企业需求为导向加强和改进政府服务，以精准、便捷、高效的公共服务打造国际一流的营商环境，助推转型发展。对标先进争创一流。进一步加快政府职能和干部观念的转变，提升干部干事创业的能力。正确把握宏观经济政策的总体思路,深入领会推进供给侧结构性改革的深刻内涵，深入研究新常态下新兴产业的发展特质，科学掌握城市发展的规律，探索基层社会治理创新的新模式，提升履职能力。要勇于担当，善于攻坚，推动各类复杂困难问题有效解决。主动对标上海闵行等先进城区，全面提升工作的层次和水平，力争各项工作在全市走前头、作示范。完善惠企服务体系。构建国际化、市场化、法治化的企业生态环境，持续加大惠企力度，让优质企业、项目和人才引得进、留得住、发展得好。设立惠企统一收件窗口，限时办结。设立惠企咨询服务平台，开发惠企政策信息推送平台，开设政府网站惠企政策专栏，确保惠企政策落到实处。深化商事登记制度改革，全面推行“一照一码”，启动全程电子化登记改革。建设人民满意政府。巩固深化“三严三实”专题教育活动成果，严格落实中央八项规定和国务院约法三章。严格落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，深化党风廉政建设和反腐败工作。善于运用互联网思维和信息化手段，精准把脉社会需求，主动推送相应的公共服务，提升政府公共服务的质量和效果。全面启动“七五”普法规划，深入推进依法治区，加快法治集美建设。各位代表!新常态带来新机遇，新征程要有新作为，我们使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、扎实工作，为实现“十三五”发展良好开局、建设美丽厦门示范区而努力奋斗!

  2025-07-30

• 集美税务点对点惠企服务添力招商引资

  在当前招商引资环境下，厦门市集美区税务局积极为大企业提供精准个税服务，通过上门辅导和政策宣介，帮助企业减负增效，增强投资吸引力，进一步优化营商环境，助力区域经济高质量发展。举措覆盖重点税源企业，包括千户集团成员单位，确保减税红利直达职工，体现对中央减税降费政策的扎实落实。 一、2019年个人所得税改革全面实施期间，国家税务总局推出新政，旨在减轻纳税人负担，包括专项附加扣除等惠企利民措施。改革涉及子女教育、赡养老人及住房相关费用扣除，覆盖广泛群体。集美区税务局迅速响应，针对辖区内大企业如千户集团成员单位规模大、员工多等特点，制定点对点服务策略。重点税源企业员工超万人，新政落地影响深远，税务人员深入企业提供咨询支持。 二、集美区税务局集中业务骨干开展常态化走访，强调面对面和一对一辅导，优化服务流程。过程中，团队为财务和人力资源人员讲解政策细节，突出专项附加扣除操作要点，并推广个人所得税手机应用，简化填报流程。同时，协助企业构建内部培训机制，确保员工层级高效掌握新政。服务模式注重精准化，覆盖多轮上门回访，形成闭环管理，确保“个税红包”有效递送。 三、实际案例显示，某辖区大企业受益显著，该企业作为重点税源单位，曾有政策理解偏差风险。税务局两次上门辅导后，财务团队全面掌握APP操作，专项扣除填报效率提升。企业反馈服务及时到位，减轻了整体税负，惠及万名职工，增强发展信心。此类深度服务模式已拓展至多家大企业，强化税收治理协同。 四、培训与推广活动成效初显，集美区税务局组织开展多场次宣介活动，包括集中讲座和企业现场互动。累计实施十余场大规模培训，辅助个性化上门指导，内容覆盖政策解读和系统操作。活动在保利剧院等重点场所举行，参与人数众多，提升纳税人获得感。政策执行确保每名受益人精准享受红利，支持企业稳定运行。 五、未来，厦门市集美区税务局将持续深化大企业服务，通过创新辅导形式和智能化工具，巩固减税成果。行动符合中央减税降费战略，服务招商引资大局，推动辖区经济可持续增长。长远看，此类精细化税务管理将优化投资环境，助力更多企业轻装前行。

  2025-07-24

• 【集美区招商】精准滴灌润泽小微企 减税降费红利触心坎

  为助力招商引资和服务实体经济行稳致远，税务机关积极创新服务模式，通过“滴灌式”精准辅导推动减税降费政策直通企业一线。近日，厦门市集美区税务局举办纳税人学堂活动，针对小微企业的政策疑点进行答疑解惑，确保减税红利应享尽享，赋能区域经济高质量发展。 一、减税降费政策在2023年深化落实，成为小微企业发展“及时雨”。根据国家税务总局部署，各地税务机关将政策执行作为稳增长的重中之重，以“春雨润苗”专项行动为载体，突出解决企业实际问题。重点聚焦小微企业免征增值税政策，明确月应纳税额不满10万元的纳税人可享受免征优惠，但区分企业、个体工商户的细节在实践中常存困惑。集美区活动正是这一背景下的缩影，汇集120余家企业代表，通过问答形式精准识别痛点。官方数据显示，类似辅导在全国范围内普及，如深圳市税务局在同年同期组织线上学堂，覆盖逾千家市场主体；浙江省税务局依托“掌上办税”推送定制化辅导信息，从政策层面到操作指南全方位提升纳税人获得感。 二、“滴灌式”辅导强调点对点服务，告别“大水漫灌”模式。在厦门市集美区涌泉工业园党群活动中心，讲师从政策解读、案例演示和实操演练三方面入手，用互动性沟通替代单向式讲授，现场解答“月销售额界定”“免税申报流程”等高频难题。这种形式类似上海市税务局的“网格化服务”，由专人包片对接企业；山东省税务局则开发“税易答”智能平台，通过AI匹配企业画像推送政策要点。辅导内容紧扣实际需求，如分析小微企业利用减税资金投入研发的典型事例，确保企业“会操作、能申办”。这种精准化方法有效消除了信息差，2023年第一季度征期数据显示，厦门市小微企业申报率同比提升15个百分点，印证了辅导实效。 三、政策落地重在“应享尽享”，税务机关持续拓展服务触角。集美区税务局在活动后启动“进企问需”计划，分批次走访重点企业，面对面解决申报实操问题，同时结合招商引资项目引入个性化辅导模板。南京市税务局联动工业园区开设“减税驿站”，提供周末预约服务；四川省税务局则通过大数据筛查未享受政策的潜在对象，主动上门补漏。为迎接2023年4月的首个季度征期，官方提醒纳税人关注电子税务局推送的申报指南，强调及时反馈问题能避免红利遗漏。长远看，政策赋能提振了市场信心，2023年全国小微企业新增数同比增幅超10%，表明减税红利正转化为营商活力。 四、效果评估注重满意度提升，服务闭环确保政策生根发芽。在集美区活动留言板中，纳税人写下“国家政策如春风”“感恩税务贴心服务”等反馈，反映辅导减轻了合规负担。这种回响源于全国性实践，如辽宁省税务局将纳税人评价纳入绩效考核，优化辅导内容；福建省税务局推出“税事码上办”小程序，收集疑点数据辅助政策迭代。展望未来，“滴灌式”模式将持续融入智慧税务体系，各地计划扩容线上辅导平台，确保政策红利无死角覆盖，最终助推区域经济内生动力增强。

  2025-07-23

• 【集美区招商】集美区税务部门精准服务大企业深化增值税改革

  为持续优化营商环境，助力招商引资工作提质增效，厦门市集美区税务部门聚焦大企业需求，通过专题培训、精准推送、个性化辅导等举措，全面贯彻落实深化增值税改革政策。辖区内百余户重点企业参与新政解读培训，税务骨干围绕税率调整、抵扣范围扩大等核心内容开展系统讲解，并建立长效服务机制确保政策红利充分释放。 一、政策培训全覆盖确保改革落地见效 集美区税务部门组织业务骨干成立专项服务团队，针对增值税税率下调、出口退税率同步调整、国内旅客运输服务纳入抵扣范围等关键政策变化开展案例式教学。培训重点解析了发票开具新规及申报表填报要点，结合大企业常见风险事项进行预警提示。会后设置互动答疑环节，现场解决企业提出的跨境应税行为免税备案、留抵退税条件等实务操作问题。 二、数字化手段构建政策直达快享通道 政策实施前，集美区税务部门依托千户集团专属联络机制，通过税企微信矩阵实时推送政策解读图文，向重点企业定向发送电子版《减税降费政策汇编》。建立大企业政策落实台账，运用税收大数据分析企业适用条款，对先进制造业等特定行业实施标签化管理。通过线上渠道累计解答政策咨询200余次，确保政策解读的时效性与准确性。 三、定制化服务护航企业转型升级 针对千户集团成员企业，集美区税务部门建立"一户一策"服务档案，开展入户调研30余次，收集关于固定资产加速折旧等政策执行建议12条。组建专家团队为辖区大型制造企业提供研发费用加计扣除专项辅导，协助企业建立税务风险内控机制。某电子科技企业反馈，增值税留抵退税政策缓解了其新生产线建设的资金压力。 四、跟踪问效机制持续优化营商环境 集美区税务部门联合工商联开展政策效应分析，通过问卷调查和座谈会等形式评估改革成效。监测数据显示，辖区大企业平均税负同比下降0.8个百分点，制造业企业新增抵扣金额显著增长。后续将完善大企业复杂涉税事项协调机制，在跨境税收争议解决等方面提供更多支持，助力企业在厦门市高质量发展进程中发挥更大作用。

  2025-07-22

• 【投资集美区】2018年厦门市集美区人民政府工作报告

  2017年12月26日在厦门市集美区第十二届人民代表大会第二次会议上厦门市集美区人民政府区长何东宁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，新一届区政府在市委、市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接十九大、贯彻十九大精神为动力，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开展“效率提升年”活动，举全区之力服务保障厦门会晤，各项工作有力有序，经济社会健康协调发展。全年预计完成地区生产总值630亿元，增长6.2%；固定资产投资375亿元，与去年基本持平；财政总收入112.3亿元，增长5.3%，其中，区级财政收入31.2亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入44687元，农民人均可支配收入24724元，分别增长8.7%和7.5%，城乡居民收入增速超过经济增速。上榜“2017全国综合实力百强区”，获评国家慢性病综合防控示范区、全国计生基层群众自治示范区、全国群众体育先进单位等荣誉，实现省双拥模范区“七连冠”。 （一）突出优质高端，经济发展稳中向好稳中提质，传统产业加速升级。“集美制造”焕发新活力。规上工业增加值完成241亿元，增长10%，创三年来最高增速。工业利润增长34.3％，高出全市5.4个百分点。国家级高新技术企业突破200家，规上高新技术产业增加值占规上工业77.5%，高出全市6个百分点。修订出台7项工业转型升级扶持奖励政策措施，兑现近9000万元扶持奖励资金。深化与台湾中国生产力中心合作，推动建霖工业等10余家企业降低成本约2700万元。市级总部企业增至6家，杏林湾商务营运中心入驻企业483家，入驻率86.3%。商贸物流发展态势强劲。国贸美岁天地建成试运营，尚柏奥特莱斯签约落地。13家4S店完成汽车销售28.1亿元，增长24.8%。集美物流园、前场铁路大型货场等载体集聚物流企业400余家。嘉晟供应链、海翼工业物流中心等4个物流项目一期试投产，中马（普洛斯）冷链物流等3个项目开工。稳中有进，新兴产业加速崛起。软件信息产业加快发展。软件园三期东片区基本成型，已建成投用115万平方米研发办公楼、公寓楼，累计入驻企业616家，新增86.1%，入驻员工逾万人，预计实现营收120亿元，增长60%；雅马哈信息研发中心投用，吉比特科技、罗普特（厦门）科技园等4个项目启动建设，软件百强企业宇信科技、人工智能领军企业云知声等签约落户。推动互联网和零售业、生活服务业紧密融合，好慷家政实现营收约4.2亿元，成为全国家政领军企业。全域旅游加快推进，鳌园景区免费开放，灵玲马戏大酒店开业，举办尼斯国际嘉年华等活动，全年旅游接待总人数预计突破1300万人次，增幅全市第一。“集美集”影视产业总部园区获评省级重点文化产业园区。基金聚集效应凸显，引进128家股权投资类企业，注册资本94.1亿元；区产业引导基金累计投资45个项目，撬动57.7亿元社会资本，参股子基金数量及规模全市第一。稳中增效，“两化”融合加速推进。新型工业化领跑全市。全区获工信部“两化”融合管理体系评定证书企业11家，占全市28％。金龙客车产品全生命周期管理入选工信部制造业与互联网融合试点示范项目，金越电器入选省级智能制造试点示范企业，福大厦门工艺美院服务型制造公共服务平台入选首批省级平台。代表国内智能制造产业最高水平的“机器人超市”落户，吸引西门子、ABB等41家企业入驻。产学研一体化加快推进，全省首个国际化离岸孵化器落户，新设立5家校企联合实验室与中试基地，承办第三届海峡工业设计大奖赛。强化人才要素支撑，新引进国家“千人计划”等各类高层次人才70人，新增2家市级院士专家工作站，中科院城环所研究员贺泓获评中国工程院院士。中科院厦门稀土研究所建成投用。36家众创空间成功孵化微沃时刻等340多家企业。 （二）突出生态宜居，城市品质日益提升城市配套日趋完善。“一心四片”加速融合，城市建成区超过80平方公里。推进集美新城161个基础设施、社会事业及产业项目建设，预计全年投资超200亿元。马銮湾新城规划修编入库，投资8.3亿元推动54个公建项目建设。集美汽车小镇超额完成年度投资计划，集美动漫小镇列入省级第二批特色小镇创建名录。重大项目稳步实施。轨道1号线试运营，轨道4、6号线加快建设，福厦客专开工。同集路、集灌路、杏滨路等“两环八射”城市快速路完成改造。长泰枋洋水利枢纽一期工程通水，成为厦门第二水源。杏滨小学地下停车场建成，集美大学印斗校区、宁宝公园等公共停车场项目加快推进。征地拆迁强力推进，攻克国道新324线、许庄村整体搬迁、西客明珠等征拆难点，全年完成征地5495亩，拆迁75.5万平方米。城市生态持续向好。全面做好中央环保督察整改工作。打响蓝天保卫翻身仗，累计投入大气污染治理资金近9000万元，近三个月空气质量跃居全市前列。全面完成锅炉整治任务，实现对28家大型餐饮单位油烟在线监控，关停拆除全区机砖厂。加强水环境治理和水资源保护，饮用水源地水质稳定达标。全面推行“河长制”，遏制生猪养殖回潮，清退流域200米范围内的养殖场，55个分散式污水治理工程建成投用，138个自然村实现污水集中纳管。深化城市黑臭水体治理，日东湖生态修复工程成为全省黑臭水体整治成功案例。强化土壤污染防控，在57个小区和7个行政村推行生活垃圾分类工作，建成区垃圾分类覆盖率达56.4%。城市面貌显著提升。重点实施“六线六片”景观提升工程，绿化提升320万平方米，立面改造967栋房屋，岛外第一高楼、月光环“灯光秀”等216处夜景工程建成投用，嘉庚建筑景观获中外游客点赞，在厦门会晤报道中倍受关注。厦门大桥、集美大桥、杏林大桥三大桥头片区完成整治提升，景观焕然一新。“大城管”格局全面形成，持续高压推进“两违”治理工作，全年拆违104万平方米；引进“无人机航拍+地面跟拍”模式，全面梳理市容市貌问题；农贸市场占道经营、渣土运输污染等城市顽疾得到有效治理。拆除集美旅游商城，取缔学村无牌证三轮车，整治杏滨铁路沿线、杏林片区海岸线餐饮船及砂场，破解了一批群众关注的热点难点问题。 （三）突出均衡兜底，民生福祉不断改善社会保障更加有力。加大民生投入，全年民生支出42.6亿元，占一般公共预算支出的78.1%。坚持创业带动就业，补贴新创经营实体340个，核发就业补助奖励约1.5亿元，城镇失业人员再就业1.3万余人，职业技能培训1.2万余人次。扩面提质全民参保工作，全区社保参保总数55.7万人，增长14.4%。加快发展养老服务，开展社区信息化助老服务试点，在34个社区实施居家养老专业化服务，11家农村幸福院投入运营。加大“三农”扶持力度，支持国企参与村居集体发展项目，西亭人才公寓、三李城商业中心等集体发展项目开工，溪西村项目签约。在全省率先基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。社会事业更加均衡。教育强区建设进一步深化，高分通过全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（区）省级验收。新改扩建中小学2所，新开办3所公办幼儿园，与中科院合作举办幼儿园，新增中小学学位2070个、幼儿园学位990个。出台义务教育阶段民办学校扶持补助政策。健康集美建设进一步提升，市妇幼保健院集美院区、第一医院杏林分院新项目开展前期工作，家庭医生签约覆盖率达30%，集美街道社区卫生服务中心获评全国百强，我区获评省计生工作创新奖。人文品牌更加彰显，集美学村获评省级历史文化街区，厦门（集美）对台研学旅行基地获评福建省首批对台交流基地，首次举办海峡论坛两岸特色庙会，举办集美·阿尔勒国际摄影季、2017中国综艺峰会等大型活动。社会管理更加精细。持续推进社会稳定。围绕服务保障厦门会晤，开展基础信息大排查，实现“一标四实三清”。实施“雪亮工程”，推行“小案快打”，刑事警情下降43%，降幅全市第一。高标准建成城市公共安全管理平台，为平安集美建设提供“最强大脑”。抓紧抓实安全工作。开展“黑油黑气”、“三合一”场所等专项整治，实现社区微型消防站全覆盖，全区未发生较大以上生产安全事故。积极创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面深化文明创建，后溪镇蝉联全国文明乡镇，银亭社区、鳌园景区再次获评全国文明单位，在册志愿者占户籍人口10%。提高防灾减灾能力，田头等3个社区入围全国综合减灾示范社区，民间公益救援组织“福建省蓝天救援防灾减灾中心”挂牌，救灾志愿者组织“飞鹰救援队”成立，财政出资实现“巨灾保险”全覆盖。 （四）突出务实高效，政府建设持续加强强化改革创新。转变政府职能，深化简政放权，加大“放管服”改革力度，权责清单全面公布，取消行政审批事项19项，承接下放事项68项。创新监管方式，实现“双随机一公开”监管全覆盖，全面落实“一单两库一细则”。修订《区政府工作规则》，建立和完善土地开发管理、第三方评议等机制，机制创新纳入政府各单位年度效能工作要点和绩效考评。强化作风建设。加强政府党组建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面开展政府系统“效率提升年”活动，效能约谈19人次、效能问责51人次，干部队伍精神面貌持续向好，执行力有效提升。推进“互联网+政务服务”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1318项，占总事项86%。在全市率先实现自助终端一体机在镇街、村居全覆盖，推动67项区级便民服务事项向基层延伸。严格落实中央八项规定，完成首批公车拍卖。强化依法履职。出台法治政府建设实施方案和学法普法相关实施意见，扎实推进法治政府建设。充分发挥政府法律顾问作用，严格落实重大行政决策合法性审查等六项制度，完成区政府规范性文件清理。持续强化信访复查、行政复议和行政应诉工作。办理区人大代表议案1件、建议125件，区政协提案140件。代表关注的安置房产权证办理取得新进展，新办安置房个人产权证459套。加强审计监督和预算绩效管理。同时，我们积极开展友好城市合作交流，扎实做好山海协作、对口支援帮扶等工作。外事侨务、港澳台事务、民族宗教、国防动员、慈善、老龄、关心下一代等工作都取得了新发展，工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、红十字会等群团组织为推动政府工作发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们牢固树立并坚决贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进，攻坚克难，在“五大发展”示范区建设中迈出了坚实的步伐。这是市委、市政府和区委正确领导，区人大和区政协大力支持，全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向老领导、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体，向各驻区单位、驻集部队、公安干警、在集高校院所，向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前发展仍面临一些困难和问题：一是经济增长压力较大，地区生产总值、财政收入、城乡居民可支配收入等指标低于年度预期；二是经济发展对房地产的依赖程度仍较高，新产业、新业态尚处培育发展阶段，新增长动能还未完全形成支撑；三是水资源保护和水污染防治力度有待加强，流域、湖泊污染等顽疾尚未根治；四是公共服务供给滞后于群众的期盼和要求，教育、医疗、文体、养老等资源供给不足、分布不均，优质资源较为缺乏；五是城市建设与管理精细化水平有待提升，停车难、交通拥堵等顽疾亟待解决；六是政府作风建设仍须加强，部分干部缺乏担当与思考，不想干、不敢干、不会干的问题仍不同程度存在。我们要正视这些问题，着力加以解决。 二、2018年工作任务2018年时逢改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，我们要不忘初心、砥砺前行、稳中求进，抓紧抓好抓实全年各项工作。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及省、市、区全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，以实施创新驱动发展战略为动力，大力推进改革开放，以增进人民福祉为根本，全力推动集美率先高水平全面建成小康社会，奋力开创新时代“五大发展”示范区建设新局面。综合各方面因素，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%；固定资产投资与2017年持平；财政总收入、区级财政收入分别增长5.5%和5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。实现上述目标，必须突出六个“坚持”，扎实做好以下工作： （一）坚持创新驱动，加快打造高素质的区域创新中心强化创新引领发展。突出创新引领这一战略支撑，加快平台建设、要素集聚。加快厦门国际创新中心、中国数码港海西运营中心、云创漫谷产业园等项目建设，推动中科院知识产权运营管理中心、教育部科技发展中心等技术转移促进机构落户。打造软件园三期“智慧园区”，建设集创客工厂、孵化器、加速器、产业园于一体的综合创新园区。力促新增国家级高新技术企业、创新型企业各20家。深化产学研、产教融合，推进华侨大学-路达（厦门）石墨烯项目中试基地建设，举办区产学研科技合作项目成果对接会，鼓励支持拔尖人才创新创业，促进科技成果转化与应用。加强区校战略协作，共享资源、共建研发平台、协同创新，鼓励骨干企业与高校组建实训基地及创新战略联盟。持续推动“两化”融合。深化机器人及数控技术应用研发等公共技术服务平台建设，实施宏发汽车继电器自动化生产线等47个技改项目，引进华为工业智造云和软件开发云，扶持思尔特海西智能制造协同创新产业园等一批工业互联网行业协同平台。继续实施20家企业“两化”融合贯标辅导，及时兑现企业贯标奖励金。建立健全双创优胜劣汰机制，借助微软、百度、腾讯等优质众创空间，促进双创和实体经济深度融合。全面优化创新环境。深化建设小微企业双创基地城市示范、科技与金融结合试点城市、国家知名品牌示范区，做好国家园区循环化改造示范试点中期验收。提升金融服务实体经济水平，吸引一批优秀基金落户杏林湾基金聚集区。深化与台湾中国生产力中心合作，促进快速制造国家研发中心厦门分中心为企业转型发展服务。大力引进海内外高层次创新团队和领军人才，鼓励社会力量创办专业化科技中介服务机构，拓展科技担保、投贷联动等新业务。加强社会信用体系建设，推进诚信建设制度化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。 （二）坚持项目带动，加快打造升级版“4+X”现代产业体系力促经济质效提升。建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上。重点发展先进制造业。做好49家3亿元以上重点工业企业跟踪服务，支持新凯、吉顺芯等企业增资扩产，确保稻兴科技、宸展光电等企业竣工投产，推进姚明织带、华懋二期等项目开工建设，推动来奇偏光、宝姿等企业向服务型制造转型。壮大软件信息服务业。力争新增限额以上企业12家，软件信息服务业收入超过160亿元；力促网宿科技、卓翼科技等项目投入运营，推进中移动一期、中电信一期顺利入驻，启动二期建设。进一步繁荣商贸物流业。加快推动王府井购物中心等商贸项目开业，推进世茂、棕榈城等大型商业体及二手车交易市场等项目建设，保障尚柏奥特莱斯顺利施工，集聚北站、新城核心区等片区商圈人气；确保嘉晟供应链二期完工、典泰新兴海峡物流园投产。做精做强文化旅游业。加快熊猫科普馆、北大青鸟流行音乐演艺中心等项目进展，力促月美池酒店、集美湖大酒店等开业，推动集美旅游码头开工建设、集美旧火车站片区改造提升；扩大全域旅游宣传营销，开通铛铛车旅游专线，打造亲子、研学等旅游品牌，做强节庆旅游，提升旅游拉动经济贡献度。加快汽车小镇和动漫小镇建设。力促空间拓展再造。以厦门新一轮总体规划编制为契机，优化全区空间规划和“一张蓝图”。推进机械工业集中区三期、后溪工业组团等园区建设。推动鹭燕、革新塑胶等企业实施“工改工”，加快奥佳华、厦晖气门嘴、厦工军民融合项目落地。完善工业用地收储新机制，强化闲置工业用地收储力度及存量利用，加快安仁产业园建设，推出一批产业地块出让。强化软件园三期平台载体作用，全面启动西片区建设，进一步完善东片区市政、商业等公共配套，加快企业入驻。抓好杏林湾商务营运中心、厦门北站商务楼宇等商业空间的梳理及利用，引进教育、培训等生产、生活服务业项目落户。借力轨道1号线开通运营，规划建设官任、集美大道等轨道站点特色街区。力促招商提档升级。着力强化软件信息、新材料两条百亿产业链。做好海云汇创国际智慧教育等项目的落地服务，抓牢抓紧厦钨电机产业园、金鹭特种金属等重大项目落地建设，力争中软国际等软件信息项目签约落地，推进宜家、顺丰等在谈项目。加快培育发展总部经济，力争新增2家以上市级总部企业。进一步密切与火炬管委会、自贸试验区（厦门片区）、北京厦门商会等联合招商合作，探索与知名咨询机构、审计师事务所合作招商模式。充分调动各部门各镇街招商与服务的主动性和积极性，建立覆盖各级的责任分解机制、协调落地机制、企业服务机制。加快厦门海关在我区设办事处，支持企业拓展国内外市场，组织企业参与“一带一路”沿线国家和高铁沿线城市展会。 （三）坚持和谐共生，加快打造高颜值的跨岛发展新市区加强基础设施建设。启动集美新城城市品质提升年建设，实施生态环境提升、产业规模壮大、民生配套完善、城市管理精细等四大工程，进一步彰显跨岛发展新形象。围绕国际化生态海湾新城目标，推动马銮湾新城继续完善各项规划，全面启动骨干路网、管廊等项目，拉开建设框架。加快编制“城市双修”和集美大桥至新阳大桥滨海岸线规划。完成海绵城市专项规划编制并加快建设。推进福厦客专、轨道4、6号线等重点项目建设。完善“两环六横六纵”内部路网体系，确保国道新324线、灌新路全线通车，加快灌口中路、杏锦路延伸段建设。实施交通疏解工程，着力推动同集路与集源路交叉口、厦门大桥桥头等堵点改善工程，打通灌口东部新区、白石片区等一批断头路。完善城市配套与管理。实施新一轮绿化景观改造提升，做好地铁沿线绿化恢复工作，充分利用边角地、街头小绿地建设社区公园。基本建成集美大学印斗校区地下停车场，加快推进中央公园等在建停车场，筹建嘉庚纪念馆等一批停车场，新投用991个停车位；完善公交场站建设，加密公交线路，方便地铁换乘；继续推进公共自行车系统建设，拓展集美新城慢行系统。加快杏林水厂扩建，为全区稳定供水提供更有力的保障。加强部门联动，继续保持查违、控违、拆违的高压态势，疏堵结合，分类处置存量“两违”，新增“两违”一律拆除。有效治理占道经营、油烟烧烤、共享单车无序摆放等突出问题，推进农贸市场综合治理，完成集美市场、杏西市场2.0标准改造。加大城市道路机械化作业设备投入，全区主次干道机扫率达到100%。实施“厕所革命”，推动公共场所和社会服务单位厕所对外开放，新改建一批公厕。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。推动美丽乡村建设，完善村庄建设规划，创建5个省级农村社区建设示范单位。加快推进马銮湾新城保留村庄提升改造。确保11条农村公路改造及交通完善工程全面开工。加快培育农业农村发展新动能，创新设施农用地管理与建设机制，推进果乐园、白虎岩等休闲农业项目建设。千方百计促进农民增收，加快西亭人才公寓、三李城商业中心等村居集体发展项目建设，力促溪西村等签约项目开工，推进孙厝、东安等村居在谈项目签约落地。有序开展农村集体产权制度改革，推进国有农场改革发展。深化供销合作社综合改革，进一步发挥其为农帮农服务功能。加强农村基层基础工作，选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升生态环境质量。着力治理水污染，综合施策、系统集成，工程措施、生态保护和强化执法并举，打好水环境保卫战。在全面实施“河长制”基础上推行“湖长制”，全面实施水污染防治行动计划和“三溪一库”未达标水体治理方案，开展安全生态水系建设。完成敬贤公园等20处受污染水体治理，开工建设月美池整治工程。全面开展污水管网和排放源头排查，加大城中村、老旧城区和城乡结合部雨污分流改造力度，打通“断头管”，完成污水管网新建改造20公里。加快集美、杏林污水处理厂提标扩容。全区农村分散式生活污水治理设施实现常态化运行。巩固大气污染防治成果，持续实施大气污染防治行动计划，强力整治垃圾随意倾倒、焚烧污染，强化工地、道路扬尘管控，新建20个空气质量微监测站。强化土壤污染管控和修复，推进实施土壤防治行动计划方案，开展涉重金属行业污染整治、工业固体废物处置等工作，推进城市和农村生活垃圾分类全覆盖。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 （四）坚持共享发展，加快打造民生幸福典范城区实现教育强区新发展。发展素质教育，推进教育公平，进一步提升教育教学质量和水平。加强学校常规管理和教师队伍建设。实施农村义务教育质量提升计划，提高民办校、薄弱校、新办校教学水平，打造多样化、有特色的高中。招收引进一批优秀教师，稳步推进教师校际交流。扩增教育资源，推动学校、幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步使用。规划建设中小学、幼儿园项目44个，筹备开办初中2所、小学1所、幼儿园8所，新增学位初中3600个、小学1890个、幼儿园2880个。提供多层次优质教育，筹建教育集团，启动外国语学校集美校区建设，推动中锐双语等一批优质民办学校落地，加快厦门首家区级中小学生社会实践基地建设。加快发展职业教育，形成独具特色的“现代学徒制”人才培养模式。推进特殊教育，开展随班就读资源教室师资培训。推动健康集美新突破。优化医疗卫生资源布局，力促市妇幼保健院集美院区开工，推动集美新城医院、第一医院杏林分院新院区、区妇幼保健院住院部，以及北部新城等社区卫生服务中心前期工作。将灌口卫生院提升为二级医院。扎实推进分级诊疗制度，加快医联体建设，改革完善全科医生培养与使用激励机制，提升家庭医生签约服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。坚持中西医并重，持续推进全国基层中医药工作先进单位建设工作。推进计生服务管理改革，全面提升妇幼健康服务能力。深化国家食品安全示范城市建设，加强从“农田到餐桌”全过程监管，让市民吃得放心。加快养老事业发展，推动居家养老专业化、信息化，推进医养结合，发展民办养老机构，建成6家农村幸福院，力争3家日间照料中心开工，全面提升养老服务质量。提升社会保障新水平。坚持兜底线、织密网、建机制，全面完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励实现就业的多样性和灵活性。加大对大学生创业基地的扶持，为高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体提供多元细致的服务。深化全民参保计划，进一步扩面提质，健全城乡居民医保筹资和重大特大疾病保障机制。完善以最低生活保障制度为基础，以特困人员救助供养、医疗救助、教育救助等专项救助制度为支撑的社会救助体系，精准帮扶困难群众。加强粮食工作，保障粮食安全。深化实施保障性安居工程，配合推进地铁社区建设，推动岩内等13个新增安置房项目落地开工。加强对口帮扶和山海协作，深化与甘肃省和政县东西部扶贫协作。开创社会治理新局面。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，运用法治思维和法治方式处理信访问题。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续深化隐患排查治理、安全风险管控，确保全区安全生产形势持续稳定好转。提升气象监测预警能力，提高防灾减灾水平。固化厦门会晤经验做法，以打造最具安全感城区为目标，依托城市公共安全管理平台，建设更高水平的平安集美。加强社会心理服务体系建设，持续培育“心灵绿洲”心理健康服务品牌。加强社区治理体系建设，提高网格化管理效率，推动社会治理重心向基层下移，确保顺利完成新一届村居级组织换届选举。完善政府购买社工服务机制，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 （五）坚持文化自信，加快打造“一精神三文化”特色品牌讲好嘉庚故事。打造嘉庚精神领航基地，使嘉庚精神创新发展、薪火相传，成为引领人文集美发展的一面旗帜。筹办第二届嘉庚论坛，构筑对接东盟、辐射“海丝”的综合性交流平台。纪念集美中学建校100周年，建设嘉庚纪念馆网上展览馆，举办嘉庚精神宣传月，深入推进嘉庚精神主题宣传活动。支持辖区院校办学和建设，支持华侨大学、集美大学推进一流大学和一流学科建设，支持高校赴“海丝”沿线国家开展学术交流及开设分校，动员海内外一切力量，以诚毅之心续写集美学村新百年的不朽篇章。弘扬特色文化。实施传统文化传承发展工程，加强华侨文化、闽南文化、学村文化的挖掘整理、研究阐释和保护传承。倾听海外同胞续写嘉庚精神新百年辉煌的呼声，加快侨乡博物馆筹建，保护和修缮特色侨房，建设中国最美侨乡。深化闽南文化生态保护实验区建设，办好省级闽南曲艺创作基地，保护和促进“非遗”传承。推进研学旅行基地为主的对台交流基地建设，办好海峡论坛配套活动，加强两岸文化交流。提升学村品味，推进集美学村历史文化街区建设，办好集美学村周末音乐会，支持大社文创旅游街区建设，稳妥推进古村落活化工作。丰富文化供给。深入实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务标准化均等化建设，加快建成现代公共文化服务体系。做好全国文化先进区复评迎检工作，健全覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系。持续扩大集美节品牌影响，丰富春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日文化内涵，办好“嘉庚杯”“敬贤杯”海峡两岸龙舟赛、全国汽车场地越野赛等一系列在海内外有较大影响力的品牌活动。举办2018（厦门）国际电影科技与虚拟体验展。积极融入国家全域旅游示范区创建，提升“游购娱”经济效益。加强文化平台建设，建成投用区青少年宫，推动新城核心区大型文化公建投用，推进灌口文体中心建设，加快集美新城体育中心前期工作。丰富群众性文体活动，组织第七届集美区运动会暨全民健身运动会，促进全民健身活动开展。 （六）坚持干净担当，加快打造人民满意政府持续加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把上级党委政府和区委各项决策部署落到实处。认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，促使广大公务人员心存敬畏、手握戒尺、干净干事。持续深化“放管服”改革。积极主动做好市级下放事项的衔接工作，确保接得住、管得好。强化执法改革，深入推行“双随机”机制，探索开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法，建立“一次抽查、全面体检、综合会诊”监管模式，提高执法检查效率。运用互联网技术和信息化手段开展行政审批服务工作，让“群众少跑腿，信息多跑路”。构建亲清新型政商关系，营造促进企业健康发展环境。持续打造法治政府。严格落实法治政府建设实施方案，以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治政府建设摆在更加突出的位置，推进依法行政、严格执法、全民守法。全面落实“七五”普法规划，认真抓好规划实施情况中期检查督导。强化行政决策改革，修订完善重大行政决策规定。实施权责清单动态管理，规范行政权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。持续夯实队伍建设。巩固“效率提升年”活动成果，完善督查督办机制，健全决策部署执行、重点工作落实的责任倒逼机制。坚决整治慢作为、不作为，严肃监督问责，提升执行力。强化作风建设，贯彻落实中央八项规定《实施细则》。强化责任担当，推动出台改革创新容错纠错机制，健全激励机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，一件接着一件办，一年接着一年干，为深化打造人文集美、开创新时代“五大发展”示范区建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

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